Новости Ленинского района г.Ульяновска

Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2019 № 303-ЭС19-11369 по делу № А59-5844/201 установлено следующее.

Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сахалинская механизированная колонна № 68» (далее - общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Арбитражный суд Дальневосточного округа постановлением от 13.05.2019 оставил без изменения решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции.

При этом при вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности суды исходили из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого правонарушения в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год, так как имеет место нарушение законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Вместе с тем, в Определении Конституционного Суда РФ от 26.03.2019 N 823-О сделан вывод о том, что федеральный законодатель, предусмотрев в  статьи 19.5 КоАП РФ административную ответственность, отнес данное административное правонарушение к правонарушениям против порядка управления. Соответственно, привлечение к административной ответственности предполагается именно за само по себе формальное невыполнение предписания публичного органа, которое не может зависеть –  в том числе применительно к срокам давности - от наступления тех или иных последствий допущенных нарушений.

Соответственно, судебной коллегией сделан вывод, что на момент привлечения общества к ответственности судом первой инстанции – 23.11.2018, срок давности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, составляющий от 01.08.2018 три месяца, был пропущен. При этом суд округа, принимая постановление от 13.05.2019 уже после принятия Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2019 № 823-О, данное обстоятельство не учел.

Судебной коллегией сделан вывод, что с учетом наличия обстоятельства, исключающего в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, привлечение общества к ответственности произведено необоснованно, а решение  Арбитражного суда Сахалинской области от 23.11.2018 по делу        № А59-5844/2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019 и постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 13.05.2019 по тому же делу отменено.

С учетом изложенного, прокуратура района разъясняет, что в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ составляют 3 месяца с момента совершения данного правонарушения.