Работа прокурора Ленинского района по защите субьектов предпринимательства
Согласно ст. 98 Лесного кодекса Российской Федерации на территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В соответствии с п. 38 ч.1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального лесного контроля и надзора. В соответствии с п. 4.40. Положения о Комитете жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии мэрии города Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 № 90, в полномочия Комитета входит организация и осуществление муниципального лесного контроля и надзора. В период с 01.09.2009 по 19.07.2010 в рамках осуществления лесного контроля вышеуказанным Отделом проведено 5 проверок, составлен акт фиксации экологического правонарушения, внесено предостережение. Вместе с тем, отношения в области проведения муниципального контроля (надзора) регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон). Согласно ч. 2 ст. 16 Закона в акте проверки должны быть указаны: дата, время и место составления акта проверки, наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку, наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, дата, время, продолжительность и место проведения проверки, сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения, сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала, подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. В нарушении указанных требований 24.03.2010 главный специалист – эксперт Комитета по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г.Ульяновска Кульков А.И. и ведущий специалист – эксперт Романов В.В. составили акт проверки режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения - ПКО «Юности», в котором отсутствуют сведения о времени и месте составления акта проверки, дате и номере распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, наименование проверяемого юридического лица, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, дата, время, продолжительность и место проведения проверки, сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки. Аналогичные нарушения допустили Кульков А.И. и Романов В.В. при составлении актов проверки: режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения - ПКО «Винновская Роща» от 24.03.2010 № 2, режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения – Экологический парк «Черное озеро» от 24.03.2010 № 1, режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения – ПКО «40-летия ВЛКСМ» от 08.04.2010 № 4, режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения – Экологический парк «Черное озеро» от 12.04.2010 № 5. Кроме того, в деятельности Отдела выявлены нарушения порядка организации проведения проверок. Согласно ст.14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. В соответствии ч. 1 ст.20 Закона результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене. В силу п. 4 ч. 1 ст. 20 Закона к грубым нарушениям относится проведение проверки без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля). В нарушении указанных требований 24.03.2010 специалист – эксперт Комитета по охране окружающей среды и природопользованию мэрии г.Ульяновска Кульков А.И. и ведущим специалист – эксперт Романов В.В. провели проверку режима охраны и использования особо охраняемой природной территории местного значения – Экологический парк «Черное озеро» без приказа либо распоряжения председателя Комитета. В ходе проверки был установлен факт несанкционированно сноса зеленых насаждений в охранной зоне. По итогам проверки МУП «УльГЭС» было предостережено о недопустимости совершения экологического правонарушения. Для устранения указанных нарушений законодательства прокурором Ленинского района в адрес председателя Комитета жилищно-коммунального хозяйства мэрии г.Ульяновска внесено представление. | |
| Категория: Все статьи | Добавил: Admin (27 Июля 2010) | |
| Просмотров: 608 |